Πέμπτη, 2 Απριλίου 2015

Οι εξελίξεις στο δημοσιονομικό μέτωπο των διαπραγματεύσεων.




Μέσω των Financial Times , διέρρευσε η τελευταία πρόταση της ελληνικής κυβέρνησης προς τους «θεσμούς» σχετικά με την επιχειρούμενη αλλαγή του μίγματος της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής. Περιέχεται σε κείμενο 25 σελίδων, στο οποίο υπάρχουν εκτιμήσεις για τις μακροοικονομικές εξελίξεις το 2015, με βάση το νέο οικονομικό περιβάλλον όπως αυτό διαμορφώθηκε την περίοδο πριν και μετά τις βουλευτικές εκλογές του Ιανουαρίου 2015, αλλά και με βάση τις αποφάσεις της νέας κυβέρνησης. Συγκεκριμένα:
Με βάση το νέο μακροοικονομικό περιβάλλον, χωρίς τη λήψη πρόσθετων εισπρακτικών μέτρων και λαμβάνοντας υπόψη τις αποκλίσεις  των στόχων του προϋπολογισμού 2014 (από στόχο  1,8% του ΑΕΠ το  πρωτογενές πλεόνασμα διαμορφώθηκε στο 0,3% και σε απόλυτα νούμερα από 3,301 δι; Ευρώ σε 593 εκατομμύρια ευρώ) το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται ότι θα διαμορφωθεί το 2015 στο 1,2% του ΑΕΠ (2,101 δις ευρώ) έναντι προβλέψεων  3,0% του ΑΕΠ (5,595 δις ευρώ) του προϋπολογισμού 2015. Τώρα με βάση τα προτεινόμενα νέα εισπρακτικά μέτρα (με τα οποία επιδιώκεται η διεύρυνση της φορολογικής βάσης και πάταξης της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου (κυρίως καυσίμων και τσιγάρων) προβλέπονται δύο σενάρια για την εξέλιξη του πρωτογενούς αποτελέσματος για το 2015.
1ο Σενάριο . Ελάχιστη απόδοση των προτεινόμενων μέτρων.
Καθαρά νέα έσοδα ύψους 6,184 δις ευρώ ή 3,5% του ΑΕΠ. Από αυτά καθαρά έσοδα από φορολογία ύψους 4,684 δις ευρώ ή 2,6% του ΑΕΠ και 1,5 δις ευρώ ή 0,8% του ΑΕΠ από μη φορολογικά έσοδα (αποκρατικοποιήσεις). Καθαρές νέες δαπάνες 1,148 δις ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ. Συνεπώς φορολογικό αποτέλεσμα 3,536 δις ευρώ ή 1,9% του ΑΕΠ. Ως εκ τούτου το πρωτογενές αποτέλεσμα (με βάση το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής) θα ανέλθει σε 1,2% + 1,9% = 3,1% του ΑΕΠ (2,101 δις ευρώ + 3,536 δις ευρώ = 5,637 δις ευρώ)
2ο Σενάριο . Μέγιστη απόδοση των προτεινόμενων μέτρων.
Καθαρά νέα έσοδα ύψους 7,711 δις ευρώ ή 4,2% του ΑΕΠ. Από αυτά καθαρά έσοδα από φορολογία ύψους 6,111 δις ευρώ ή 3,4% του ΑΕΠ και 1,5 δις ευρώ ή 0,8% του ΑΕΠ από μη φορολογικά έσοδα (αποκρατικοποιήσεις). Καθαρές νέες δαπάνες 1,148 δις ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ. Συνεπώς φορολογικό αποτέλεσμα 4,963 δις ευρώ ή 2,7% του ΑΕΠ. Ως εκ τούτου το πρωτογενές αποτέλεσμα (με βάση το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής) θα ανέλθει σε 1,2% + 2,7% = 3,9% του ΑΕΠ (2,101 δις ευρώ + 4,963δις ευρώ = 7,064 δις ευρώ).
Η βασική κριτική  των εκπροσώπων των δανειστών προς την  κυβέρνηση εστιάζεται, κυρίως στο δημοσιονομικό τομέα,  επισημαίνοντας ότι τα περισσότερα από τα μέτρα που προτείνει η Αθήνα είτε είναι μιας χρήσης και δεν εγγυώνται επαναλαμβανόμενα έσοδα, είτε εστιάζονται στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.  Είναι προφανές επίσης ότι οι εταίροι ενθαρρύνουν την απόφαση της κυβέρνησης να καταπολεμήσει τη φοροδιαφυγή, ωστόσο θεωρούνται πολύ φιλόδοξοι οι εισπρακτικοί στόχοι που έχουν τεθεί.